У законодавстві України передбачено більше 130 пільг

До пільг ми також не включали різноманітні грошові виплати і знов-таки пільгові нарахування пенсій – це інша тема.

Один із колишніх працівників Мінпраці та соцполітики розповів, що за його роботи у відомстві на стіні висіла величезна схема, на якій були намальовані усі пільги: коли парламент вносив якісь зміни, працівники дописували на цій схемі новий квадратик. Підозрюємо, що це єдиний в країні більш-менш повний перелік пільг.

Але офіційно Мінпраці загального обліку всіх пільг не веде. Й жоден інший орган цього не робить. Кожне відомство саме веде облік своїх пільг, але робить це дуже приблизно, – все одно грошей на компенсацію усіх цих пільг не вистачає.

Мінпраці веде облік лише пільг за соціальною ознакою, а за професійною – ні.

.

Відповідні дані про кожну людину-отримувача соціальних пільг вони забивають у ЄДАРП (Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, що мають право на пільги). У реєстрі цьому на сьогодні 13,2 мільйони одержувачів пільг, 26 мільйонів посвідчень (тому що одна людина часто має право одночасно на різні категорії пільг). Одне посвідчення також дає право не на одну пільгу, а на всі пільги, передбачені для відповідної категорії осіб за законом.

Скільки всього отримувачів пільг в Україні – визначити нереально, якщо тільки не анкетувати всіх (включно з дітьми) українців і не ввести їх до ЄДАРП чи подібної автоматизованої системи, яка врахувала б усі персональні накладки.

Дані, які озвучують посадовці, оціночні й дуже приблизні.

Так, колишній міністр праці Сергій Тигіпко заявkяв про 21 мільйон отримувачів пільг.

Мінфін повідомляв про 18 мільйонів людей, які отримують 380 категорій пільг.

Наочний приклад, наскільки багато категорій населення мають право на різноманітні пільги, – пільги на встановлення та/або оплату телефонів, на які мають право 40(!) категорій населення.

Пільги в Україні: тріумф патерналізму

Реальну загальну вартість пільг оцінити неможливо, оскільки:

А) неможливо визначити загальної кількості пільговиків;

Б) ціни на товари/послуги, які мають надаватися пільговикам зі знижкою чи безкоштовно, можуть дуже різнитися залежно від їх якості, місця і т.д.;

В) не про всі пільги відомо, скільки пільговиків не просто мають право, а реально цими пільгами користуються, і в якому обсязі.

Тому всі оцінки загальної вартості всіх пільг дуже приблизні. Хоча твердження, що Україна є світовим лідером за кількістю передбачених законами й підзаконними актами пільг, виглядає правдоподібним. А той факт, що державні фінанси не можуть забезпечити відшкодування всіх пільг, які «добра» держава наобіцяла пільговикам, – безсумнівний.

Ще будучи міністром праці в 2012 році Сергій Тигіпко заявив, що для покриття всіх пільг потрібно було б до бюджету-2012 до вже закладених видатків на цю сферу додати ще 170 мільярдів гривень.

***

Перелік пільг на основі якого ми зробили інфографіку

Перелік пільг та категорії громадян, яким вони надаються

1. Безоплатний проїзд на території України залізничним, водним, повітряним або автомобільним міжміським транспортом

Постійно

– народні депутати

один раз на рік (у прямому і зворотному напрямках)

– народні депутати після виходу на пенсію

– ветерани військової служби (для лікування та відпочинку, до нового місця служби)

– учасники бойових дій

– інваліди війни 1, 2 груп

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

– особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

– чорнобильці 1-2 категорії

50% знижка 1 раз на рік (безоплатно 1 раз на 2 роки)

– жертви нацистських переслідувань – інваліди I та II груп

– інваліди війни 3 групи

– учасники війни

50% знижка 1 раз на 2 роки

– жертви нацистських переслідувань

50% знижка з 1 жовтня до 15 травня

– інваліди та особи, що супроводжують інвалідів 1 групи чи дітей-інвалідів

2. Забезпечення безкоштовним медичним обслуговуванням після виходу на пенсію в тих закладах охорони здоров’я, до яких був прикріплений у період виконання повноважень

– народні депутати

– Чорнобильці 1 – 4 категорій

– учасники бойових дій

– інваліди війни

– учасники війни

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

– ветерани праці

– жертви нацистських переслідувань

– судді

– працівники міліції

– державні службовці

– член ЦВК

3. виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати незалежно від стажу роботи

– діти війни

– Чорнобильці 1-4 категорій, батькам дітей, що постраждали від катастрофи

– учасники бойових дій

– учасники війни

– жертви нацистських переслідувань

4. першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва та городництва

– діти війни

– Чорнобильці 1 – 4 категорій

– учасники бойових дій

– інваліди війни

– учасники війни

– ветерани праці

– жертви нацистських переслідувань

– працівників цивільного захисту (право на безоплатне отримування)

5. безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських маршрутів у межах області (для інвалідів 1гр. – і супроводжуючи)

– діти війни

– учасники бойових дій

– інваліди війни

– учасники війни

– чорнобильці

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

– ветерани праці

– особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

– жертви нацистських переслідувань

– жертви політичних репресій

– інваліди (у метро 1 та 2 груп по зору)

– ветерани військової служби

– діти з багатодітних сімей

– судді

6. Знижка по квартплаті та оплаті комунальних послуг, телефону, палива (для будинків без ЦО)

– діти війни (25%)

– чорнобильці 1-2 категорій (50%) (для 3-4 категорій тільки 50% вартості палива)

– учасники бойових дій (75%)

– інваліди війни (100%)

– учасники війни (50%)

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною (100%)

– працівники міліції (50%)

– працівники прокуратури (50%)

– особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною (100%)

– працівники пожежної охорони (50%)

– жертви нацистських переслідувань (75%, інваліди, організації в’язнів – 100%)

– жертви політичних репресій (50%)

– працівники служби спеціального зв’язку та захисту інформації (50%)

– працівників цивільного захисту (50%)

– ветеранів військової служби (50%)

– багатодітні сім’ї (50%)

– медичні та фармацевтичні працівники (безплатно в сільській місцевості)

– спеціалістам із захисту рослин (безоплатно в сільській місцевості)

– педагогічні працівники у сільській місцевості

– бібліотечні працівники у сільській місцевості

– музейні працівники у сільській місцевості

– працівники сфери культури у сільській місцевості

– працівникам міліції (в сільській місцевості)

7. безплатне придбання ліків за рецептами лікарів

– чорнобильці 1-4 категорій, потерпілих від чорнобильської катастрофи

– учасників бойових дій

– інваліди війни

– учасники війни

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

– особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

– жертви нацистських переслідувань

– жертви політичних репресій (50%)

– ветеранів військової служби

– діти з багатодітних сімей

– інваліди

8. безплатне позачергове зубопротезування (за винятком зубопротезування із дорогоцінних металів)

– чорнобильці 1-4 категорій (для 4-ї знижка)

– учасників бойових дій

– інваліди війни

– учасники війни

– ветерани праці

– жертви нацистських переслідувань

– ветеранів військової служби

– діти з багатодітних сімей

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

9. першочергове обслуговування у лікувально-профілактичних закладах та аптеках;

– чорнобильці 1-4 категорій

– учасників бойових дій

– учасники війни

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною (разом з членами сімей)

– ветерани праці

– інваліди війни

– особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною (разом з членами сімей)

– жертви нацистських переслідувань

– ветеранів військової служби

– діти з багатодітних сімей

– судді

10. позачергове безоплатне надання санаторно-курортних путівок або одержання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування.

– чорнобильці 1-4 категорій (для 3-4 категорій компенсація 70%), діти, що постраждали від катастрофи

– учасників бойових дій

– інваліди війни

– учасники війни

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

– судді

– ветерани праці (переважне право)

– особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

– жертви нацистських переслідувань

– жертви політичних репресій (без компенсації самостійного)

– інваліди (за наявності показань)

– працівники служби спеціального зв’язку та захисту інформації (без компенсації самостійного)

– працівників цивільного захисту (без компенсації самостійного)

– ветеранів військової служби (переважне право без компенсації самостійного)

– діти з багатодітних сімей

11. щорічне медичне обслуговування, диспансеризація із залученням необхідних спеціалістів, лікування в спеціалізованих стаціонарах;

– чорнобильці 1-4 категорій

– учасників бойових дій

– інваліди війни

– учасники війни

– ветерани праці

– жертви нацистських переслідувань

– діти з багатодітних сімей

12. переважне право залишення на роботі при вивільненні працівників у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці

– чорнобильці 1-4 категорій

– учасників бойових дій

– інваліди війни

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

– особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

– жертви нацистських переслідувань

– ветеранів військової служби

– діти війни

13. Компенсація при переведенні на нижчеоплачувану роботу за станом здоров’я

– чорнобильці 1-4 категорій

14. виплата працюючим інвалідам допомоги по тимчасовій непрацездатності до 4 місяців підряд або до 5 місяців у календарному році

– чорнобильці 1 категорії

– інваліди війни

15. позачергове забезпечення жилою площею

– чорнобильці 1-2 категорій

– учасників бойових дій

– учасники війни

– працівники Прокуратури (у т.ч. після закінчення служби)

– ветерани праці (переважне право)

– пожежники

– працівники міліції

– судді

– ветерани військової служби

– жертви політичних репресій

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

– особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

– працівники служби спеціального зв’язку та захисту інформації (по закінченню служби)

– працівники служби цивільного захисту

16. одержання безпроцентної позики на індивідуальне житлове будівництво (і пільгове погашення)

– чорнобильці 1-4 категорій

– учасників бойових дій

– інваліди війни

– учасники війни

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

– співробітники міліції

– судді

– ветерани праці

– працівники гірничих підприємств (за рахунок власників)

– жертви нацистських переслідувань

– жертви політичних репресій (при проживанні у сільській місцевості)

– медичні та фармацевтичні працівники (при проживанні в сільській місцевості)

– працівники пожежної охорони

Пільгові кредити

– працівникам сфери культури

– музейним працівникам

– працівникам бібліотек

– працівники служби цивільного захисту

– сім’ї з дітьми

17. позачергове встановлення телефону

– чорнобильці 1-2 категорій (з оплатою 50% вартості його встановлення)

– учасників бойових дій (оплата 20% від тарифів вартості основних та 50% – додаткових робіт)

– інваліди війни (безплатне)

– учасники війни (оплата 20% від тарифів вартості основних та 50% – додаткових робіт)

– працівники міліції

– судді

– працівники прокуратури

– медичні та фармацевтичні працівники

– ветерани праці

– особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною (безоплатно, разом с сигналізацією)

– працівники пожежної охорони

– жертви нацистських переслідувань (оплата 20% від тарифів вартості основних та 50% – додаткових робіт)

– жертви політичних репресій

– державні службовці

– працівники державної санітарно-епідеміологічної служби

– працівники служби цивільного захисту

– багатодітні сім’ї

– судді

18. Пільги по відпусткам ( у всіх різні)

оплачувана відпустка у міжсесійний період 45 календарних днів з матеріальною допомогою у розмірі подвійної місячної заробітної плати

– народні депутати

оплачувана відпустка 45 календарних днів з матеріальною допомогою

– член ЦВК

до 45 днів з забезпеченням безплатного проїзда + додаткова відпустка на 10 днів з збереженням грошового забезпечення

– працівники служби спеціального зв’язку та захисту інформації

використання в зручний час; додаткова відпустка без збереження заробітної плати до двох тижнів на рік

– діти війни

– учасники бойових дій

– інваліди війни

– учасники війни

– ветерани праці

– жертви нацистських переслідувань

– ветерани військової служби

використання у зручний час, додаткова відпустка із збереженням заробітної плати 14 робочих днів на рік

– чорнобильці 1-2 категорій

відпустка без збереженням заробітної плати 14 робочих днів на рік

– чорнобильці 3-4 категорій, 1 з батьків, що має неповнолітніх дітей і проживає на забруднених територіях

додаткова відпустка без збереження заробітної плати терміном до трьох тижнів на рік у зручний час

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

– особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

від плати за землю та земельного податку

– ветерани праці

без уточнення

– медичним та фармацевтичним працівникам

– матерям з дітьми

19. Пільги з навчання

вступ поза конкурсом до державних вищих закладів освіти з обов’язковим наданням гуртожитку на час навчання тим, хто не має житла, і виплатою підвищеної стипендії

чорнобильці 1-2 категорій

чорнобильці 3-4 категорій (якщо проживають на територіях радіоактивного забруднення не менше 1 року і направлені на навчання згідно з планом цільової підготовки або договорами з підприємствами)

звільнення від плати за навчання у вищих навчальних закладах державної та комунальної форми власності усіх рівнів акредитації

дітям з багатодітних сімей

безплатне навчання і перенавчання нових професій за місцем роботи в учбових закладах системи державної підготовки і перепідготовки кадрів, та у платних навчальних закладах

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

– особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

право на позаконкурсний вступ до вищих навчальних закладів

– учасники бойових дій

20. позачергове обов’язкове забезпечення дітей місцями у дошкільних закладах

– чорнобильці 1-4 категорій

– співробітники міліції

– співробітники прокуратури

– судді

– працівники пожежної охорони

21. пільги по сплаті податків і мита всіх видів

– чорнобильці 1-2 категорій (звільнення)

– учасники бойових дій

– інваліди війни

– учасники війни

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

– особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

22. пенсійні пільги різного роду (без докладного розпису – у всіх різні і потребує окремого опису). Основні суперечки відносно пільг стосуються деталей обчислення пенсійних пільг

Стосуються як сум, так і віку та стажу.

– народні депутати

– діти війни

– чорнобильці

– учасники бойових дій

– інваліди війни

– учасники війни

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

– особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

– медичні та фармацевтичні працівники

– жертви нацистських переслідувань (інваліди)

Грошова допомога при виході на пенсію

– працівники прокуратури

23. Обов’язкове державне страхування життя і здоров’я за рахунок бюджету

– працівники прокуратури

– судді

– медичні та фармацевтичні працівники (за рахунок власника)

– пожежники

– працівники державної санітарно-епідеміологічної служби

24. Особлива медична допомога

– діти війни (у госпіталях для інвалідів війни)

– працівники міліції

– працівники служби спеціального зв’язку та захисту інформації

– ветерани військової служби

– інваліди

25. позачергове безоплатне забезпечення автомобілем

– чорнобильці 1-2 категорій (1 категорії інваліди)

– інвалідам війни

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

– жертви нацистських переслідувань (інваліди)

– жертви політичних репресій (інваліди, пенсіонери)

– інваліди

26. забезпечення продуктами харчування і компенсація їх вартості

– чорнобильці 1-2 категорій (50%)

– працівники гірничих підприємств (допомога)

– чорнобильці 1-4 категорій, діти, постраждалі від катастрофи

27. Позачергове обслуговування

номер в готелі

– народні депутати

проїзні документи

– народні депутати

– діти, що постраждали від чорнобильської катастрофи

– учасники бойових дій

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

– особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

– інваліди 1 та 2 груп

– ветерани військової служби

влаштування у заклади соцзабезпечення

– чорнобильці 1-4 категорій

– інваліди війни

– учасники війни

– жертви нацистських переслідувань

безоплатний ремонт будинків та квартир

– інваліди війни

– жертви нацистських переслідувань (інваліди)

– особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

послуги підприємств торгівельно-побутового обслуговування, при відвідуванні культурно-видовищних і спортивно-оздоровчих закладів

– особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

– особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

– чорнобильці 1-2 категорій

– ветерани війни

– інваліди війни

– учасники війни

– жертви нацистських переслідувань

26. Всяке-різне

Нардепи:

– Екс-нардеп один рік після закінчення повноважень отримує виплату матеріальної допомоги у розмірі заробітної плати з урахуванням всіх доплат та надбавок, яку отримують працюючі народні депутати, але не більше одного року, а в разі навчання чи перекваліфікації – не більше двох років. По завершенню цього терміну безробітній екс-нардеп отримує матдопомогу 50 відсотків заробітної плати з урахуванням всіх доплат та надбавок, яку отримують працюючі народні депутати, до досягнення ним пенсійного віку за умови, що трудовий стаж його перевищує 25 років для чоловіків і 20 років для жінок.

– У разі зміни розміру заробітної плати працюючим народним депутатам відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

– У разі дострокового припинення повноважень Верховної Ради депутат отримує одноразову грошову допомогу у трикратному розмірі його місячної заробітної

плати.

– Проїзд народного депутата у приміських поїздах здійснюється за посвідченням народного депутата.

– Право безкоштовного користування залами офіційних делегацій аеропортів та аеровокзалів, залізничних вокзалів і станцій, морських та річкових вокзалів і портів. Це право поширюється на особу, яка супроводжує народного депутата – інваліда I групи, а також на членів сім’ї , якщо вони перебувають у зазначених залах разом із народним депутатом.

– Право на безкоштовне паркування автомобіля, яким він користується, на всій території України.

Чорнобильці

– щорічну одноразову винагороду за вислугу років

– Одноразова компенсація за шкоду здоров’я інвалідам, сім’ям, які втратили годувальника, батькам загиблих

Чорнобильці 1 і 2 категорії

– одержання лікарняного листка на весь період лікування в санаторіях з урахуванням часу проїзду туди й назад

– надання безпроцентної позики для організації підприємницької діяльності

– погашення несплаченої частини безпроцентної позики на господарське обзаведення

– оплата лікарняних листків по тимчасовій непрацездатності особам без обмеження двома тарифними ставками або посадовими окладами

Чорнобильці 3 і 4 категорія

– взяття на квартирний облік громадян, які проживають у комунальних квартирах, незалежно від розміру жилої площі

– надання пільгової позики для організації підприємницької діяльності

Чорнобильці діти

– щомісячна виплата 50% мінімальної заробітної плати на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від одного з батьків, віднесеного до категорії 1 або 2, або щомісячна виплата мінімальної заробітної плати сім’ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами I або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи

– щорічна виплата трьох мінімальних заробітних плат на кожну дитину-інваліда сім’ям, що виховують дітей, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи.

– надання додаткової жилої площі у вигляді окремої кімнати на дитину, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи та потребує особливого догляду.

– надання жінкам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відпустки по вагітності і родах тривалістю 90 календарних днів до родів і 90 днів після (усім іншим 60 днів)

Жінкам, які проживають на території радіоактивного забруднення, під час вагітності надаються путівки для оздоровлення у спеціалізованих оздоровчих закладах.

Подвійні виплати на дитину під час трьохрічної «декретної відпустки». Вагітні жінки забезпечуються додатковим харчуванням

– зарахування до стажу роботи одному з батьків часу догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею віку 12 років.

Учасники бойових дій

– Щорічна разова грошова допомога до 5 травня.

За особливі заслуги перед Батьківщиною

– звільнення від оплати послуг за оформлення документів на право власності на квартиру при її приватизації;

– першочергове придбання акцій за їх номінальною вартістю на суму і за рахунок приватизаційних майнових сертифікатів

– щомісячна виплата грошової компенсації витрат на автомобільне паливо

– безплатне поховання з військовими почестями

– спорудження на могилі померлого (загиблого) надгробка

– виплата дружині (чоловіку) і дітям віком до 18 років у разі смерті (загибелі) одноразової допомоги в розмірі п’яти прожиткових мінімумів

За особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

– звільнення від оплати послуг за оформлення документів на право власності на квартиру при її приватизації;

– щомісячна виплата грошової компенсації витрат на автомобільне паливо з розрахунку 50 літрів високооктанового бензину на місяць відповідно до діючих цін на паливо

Міліціонери

Звільнені за віком, хворобою або вислугою років, користуються всіма міліцейськими пільгами.

Прокурори

Збитки, заподіяні у зв’язку з виконанням службових обов’язків відшкодовуються державою

Судді

Збитки, заподіяні у зв’язку з виконанням службових обов’язків відшкодовуються державою

Пожежники

Звільнені за віком, хворобою або вислугою років, користуються всіма «пожежними» пільгами.

Шахтарі

– надання вугілля на побутові потреби (працюючим на вугільних підприємствах) чи компенсацію на оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла

В’язні нацистських концтаборів

– щорічна грошова допомога до 5 травня

Організаціям в’язнів

– кредити, безоплатно будинки, приміщення, обладнання та інше майно, необхідне для виконання статутних завдань.

Політв’язні

– право на безплатну консультацію адвокатів з питань, пов’язаних з реабілітацією.

Ветерани військової служби, органів внутрішніх справ і «деякі інші особи»

– право на безоплатне отримання у власність займаного ними та членами їх сімей житла

27 Фрікопільга

Чорнобильці 1 і 2 категорії

– першочергове придбання промислових товарів підвищеного попиту, в тому числі легкового автомобіля, мотоцикла, моторного човна, телевізора, холодильника, меблів, пральної машини, пилососа

Чорнобильці 3 і 4 категорія

– пріоритетне забезпечення промисловими товарами тривалого користування

За особливі заслуги і за особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

– першочерговий відпуск місцевих будівельних матеріалів на будівництво будинків і ремонт житла

жертви нацистських переслідувань

– Інвалідам позачергове забезпечення продовольчими товарами поліпшеного асортименту та промисловими товарами підвищеного попиту (і це закон 2000р!!!)

Вперше матеріал був опублікований у липні 2012 року